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充分发挥河湖长制办公室“参谋助手”作用 全力推进河湖管理工作落地见效

来源:市河长办 发布日期:2020-09-11 14:37

   

  全面推行河长湖制,是以习近平同志为核心的党中央主动回应人民群众对环境问题和水污染问题关切的重大战略举措,是自上而下推行的顶层设计和制度创新,对于落实绿色发展理念、建设生态文明的意义重大。今年以来,全市河长制湖长制工作在市委、市政府的坚强领导下,按照全市总河长会议确定的年度工作目标任务,各级河长主动履职尽责,持续开展巡河检查,协调解决重大问题,各级河长制工作部门立足部门职责,各司其职、各负其责,齐抓共管,各级河长办和水务局切实担当作为,紧盯突出问题和薄弱环节,全力加快补齐河湖确权划界等基础工作短板,在强化日常巡河检查、定期专项检查、不定期明察暗访的同时,认真组织开展河湖联合执法、“携手清四乱保护母亲河”、河道采砂、河湖岸线利用项目等专项行动和专项整治,常态化规范化开展推进河湖“清四乱”,持续用力清理整治河湖“四乱”问题,全市河湖乱扔乱倒垃圾和乱排污水问题基本得到了有效遏制,河道采砂和河湖岸线利用不断规范,河湖面貌和水生态环境持续向好改善,河长制湖长制各项重点工作任务落实有力有序。 

  一是坚持高位推动,党政协同抓落实。市委、市政府主要领导亲自部署安排,市级河长全力督促落实,河长制各工作部门协调配合、整体联动,做到了权责清晰、责任明确,确保了各项任务目标有效落实。充分发挥督查考核的“指挥棒”作用,把河长制工作纳入县(市、区)经济社会发展目标责任考核和部门工作绩效考核体系,及时向社会公开公示,接受群众监督,倒逼工作落实。 

  二是坚持机制先行,积极探索抓创新。机构设置上,建立了党委、政府一把手担任总河长,其他领导担任河长的“双河长”机制,县、乡两级推行“河长+警长”机制,全面建立市、县、乡、村四级河长组织体系。制度建设上,市、县两级在全面细化建立6项必建制度的同时,探索制定了河长巡河检查、督查督办、公告公示、河长制工作等4项制度,各涉河乡(镇、街道、开发区)也出台了相应的河长制制度体系。工作推进上,坚持问题导向、目标导向、结果导向,市级创建了党委政府协调推动、双河长督导、县(市、区)与河长制工作部门双责任双考核、河长办定期不定期明察暗访工作机制,各县(市、区)结合工作实际,因地制宜,积极探索,庄浪县制定了河长水系图,挂图识河、知人、划责,配备群众义务河流监督员保洁员;静宁县全面推行了“河长+警长+保洁员+监督员+信息员”的管理模式;华亭县建立了河长述职评议奖补制度;泾川县建立了河长制工作信息发布平台,实现了信息共享互通。责任落实上,年初,按照年度重点工作任务,细化制定目标责任管理考核办法、考核细则,签订目标责任书,进一步明确职责,压紧压实责任,年底,严格按照考核办法和考核细则,客观公正开展考核评比,倒逼责任落实。巡河检查上,全面推行巡河前河长办明查暗访一次查找问题,向每位河长发出一份巡河建议,向河流所在县(区)发出一次巡河通知,组织开展一次解决问题的巡河,召开一次四级河长及基层河湖警长等参加的河长会议,发布一份巡河简报,形成一份河长会议纪要,督促解决一批涉河问题的“八个一”模式,有力保证了的河长巡河质量。 

  三是坚持协调联动,凝聚合力抓推进。充分利用河湖长制工作平台,统筹河长制各成员部门力量,分工负责、协调配合,合力开展“清四乱”专项行动,建立了流域统筹协调和上下游、左右岸联防联控机制,形成了“河长挂帅、水利牵头、部门配合、上下联动”的工作机制,靠实了属地管理责任。联合检察机关深入开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动,联合公安机关深入开展河湖联合执法专项行动,扎实开展河湖岸线利用项目专项整治和河道采砂专线整治,对重点难点河湖“四乱”问题,联合检察、公安机关开展专题督查督办。针对个别县(市、区)的重点区域和重要时段偷采盗采河道砂石行为,持续开展了夜间巡河查河,及时查处和打击非法采砂行为,出台了界河采砂管理措施,加大了对河湖盲区监管,维护了正常的采砂秩序,对一些整改难度大的河湖问题,多次向县委、县政府发函督办,市级现场督办,确保问题全面解决。 

  四是坚持清单管理,集中力量抓整治 。多渠道建立问题清单台账,采取河长出动、政府推动、公安检察协动、部门联动、基层互动等“五动”方式,集中力量开展拉网式清理整治。对上级交办、明查暗访发现、投诉举报反映的河湖问题全部实行清单化管理,对所有问题按属地和部门职责第一时间交办相关责任单位,明确整改要求和时限,固定专人跟踪督促,逐项逐件督办销号,对问题整改效果不断开展“回头看”,进一步查缺补漏,持续巩固整改成效。